Zákonodarcovia EÚ odmietli porovnávací systém rizík podľa úrovne odlesňovania: Potenciálne nový neúspech pre EUDR

Nariadenie EUDR pôvodne zaviedla Európska komisia v novembri 2021 s návrhmi zameranými na účinný zákaz výrobkov súvisiacich s odlesňovaním na trhu EÚ a stanovenie prísnych požiadaviek na dodržiavanie predpisov pre spoločnosti, ktoré okrem niektorých svojich odvodených produktov poskytujú alebo využívajú kľúčové komodity a produkty, ako je palmový olej, hovädzie mäso, drevo, káva, kakao, kaučuk a sója, ako je koža, čokoláda, pneumatiky alebo nábytok.

Podľa nových pravidiel budú spoločnosti, ktoré chcú uviesť príslušné výrobky na trh EÚ alebo ich vyvážať, čeliť povinným pravidlám náležitej starostlivosti vrátane požiadavky vysledovať výrobky až k pozemku, na ktorom boli vyrobené, aby sa preukázalo, že výrobky boli vyrobené na pôde, ktorá po roku 2020 nebola predmetom odlesňovania, a sú v súlade so všetkými príslušnými platnými zákonmi platnými v krajine výroby.

Nariadenie zahŕňa systém referenčného porovnávania, ktorý klasifikuje krajiny podľa úrovne rizika výroby komodít, na ktoré sa vzťahuje rozsah pôsobnosti nariadenia EUDR a ktoré nie sú bez odlesňovania. Klasifikačný systém má vplyv na povinnosti týkajúce sa dodržiavania predpisov podľa nariadenia, pričom napríklad získavanie zdrojov z krajín s nízkym rizikom umožňuje zjednodušenie požiadaviek na náležitú starostlivosť zo strany hospodárskych subjektov a obchodníkov.

Návrh predložený Európskou ľudovou stranou (EĽS) a následne schválený väčšinou poslancov však tvrdil, že systém porovnávania trpí sériou nedostatkov, vrátane používania zastaraných údajov, ktoré "presne neodrážajú súčasnú realitu v dotknutých krajinách", a že "nezohľadňuje kľúčové faktory reálneho sveta, najmä súčasná dynamika využívania pôdy a degradácia lesov", čo by viedlo k tomu, že niektorí členovia by boli zaradení do vyšších rizikových kategórií.

V návrhu sa tiež uvádza, že zahrnutie iba troch kategórií rizika – nízkeho, štandardného a vysokého rizika – do EUDR "nepostačuje na adekvátne rozlíšenie medzi krajinami s veľmi odlišnou úrovňou rizika odlesňovania". Je pozoruhodné, že EPP sa minulý rok podarilo začleniť novú kategóriu "bez rizika" do rokovacej pozície Parlamentu k EUDR, hoci táto kategória sa nedostala do dohody medzi Parlamentom a Európskou radou.

Dohoda však oneskorila vykonávanie zákona o rok, pričom nariadenie sa teraz začne uplatňovať pre veľké spoločnosti v decembri 2025 a pre mikropodniky a malé podniky v júni 2026. Komisia navrhla odklad a poznamenala, že "viacerí globálni partneri opakovane vyjadrili obavy o svoj stav pripravenosti" a dodala, že dokonca aj v rámci EÚ "je stav príprav medzi zainteresovanými stranami v Európe tiež nerovnomerný".

Vo vyhlásení vydanom po schválení návrhu EPP opäť vyzvala na zavedenie kategórie "bez rizika" v EUDR. Poslanec Európskeho parlamentu Alexander Bernhuber, ktorý podal námietku v mene EĽS, uviedol: „Zoznam Komisie skresľuje situáciu v mnohých krajinách a vytvára zbytočnú záťaž pre poľnohospodárov, lesníkov a priemysel. Poslanecký klub EĽS je naďalej odhodlaný zodpovedne hospodáriť s lesmi a presadzovať politiky, ktoré spájajú ochranu životného prostredia s funkčnými riešeniami pre tých, ktorí sa o lesy starajú a spoliehajú sa na ne. Preto sa musí zaviesť nová kategória "bez rizika" pre krajiny so stabilnými alebo rozširujúcimi sa lesnými plochami. Takto zvyšujeme spravodlivosť a účinnosť pravidiel EÚ."

Environmentálne skupiny vyjadrili obavy, že hlasovanie by mohlo ešte viac oddialiť opatrenia proti odlesňovaniu. Vo vyhlásení vydanom po hlasovaní Greenpeace poznamenal, že "je prakticky nemožné, aby Komisia mohla vypracovať novú metodiku klasifikácie krajín pred 30. decembrom 2025", čo by opäť spôsobilo oneskorenie implementácie nariadenia.

Aktivistka Greenpeace Forests Sigrid Deters povedala: „Sme si vedomí toho, že nariadenie Komisie má nedostatky, ale Komisia sa zaviazala, že ho v roku 2026 preskúma. Medzitým musia prevádzkovatelia uplatňovať EUDR a presadzovať ho príslušné orgány v súlade s dohodnutým harmonogramom."

Mark Segal

Zdroj: www.esgtoday.com