Bude nový Zákon o poľovníctve?

Hlavnou úlohou Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky pre roky 2007 a 2008 na úseku poľovníctva je v zmysle rozpracovaného programového vyhlásenia vlády SR príprava nového zákona o poľovníctve. Na súčasný stav návrhu nového zákona sme sa preto spýtali štátneho tajomníka MP SR Ing. Viliama Turského.

* Pán štátny tajomník, prečo je táto úloha zaradená medzi priority ministerstva a aký je súčasný stav prípravy návrhu nového zákona o poľovníctve?

- V súčasnosti platný zákon č. 23/1962 Zb. o poľovníctve nezodpovedá súčasným potrebám a podmienkam. Jeho zmeny a doplnenia zákonom NR SR č. 99/1993 Z. z. boli len dočasným prechodným riešením, ktoré si vyžiadala zmena politických pomerov a z toho vyplývajúce zmeny vo vlastníckych vzahoch. Táto novela v čase, kedy sa končili prakticky všetky zmluvy o nájme výkonu práva poľovníctva, umožnila využitie práva poľovníctva pri uzatváraní nových zmlúv na nájom revírov s vlastníkmi spoločných poľovných revírov. Napriek tejto novele ustanovenia súčasného zákona o poľovníctve celkom nezodpovedajú aktuálnym spoločensko-politickým, ekonomickým a ekologickým podmienkam a požiadavkám.

Je evidentné, že rozhodovanie o uznaní poľovného revíru orgánmi štátnej správy je v súčasnosti neúmerne zložité, časovo a finančne náročné pre orgány štátnej správy i pre účastníkov konania. Základný problém v tomto smere spôsobuje skutočnos, že vlastníctvo k pôde je v Slovenskej republike enormne rozdrobené a v nejednom poľovnom revíri je i niekoľko stoviek vlastníkov poľovných pozemkov. Ak nevytvoria spoločenstvo vlastníkov pozemkov, alebo ak nemajú splnomocneného alebo zákonného zástupcu prakticky každý z nich vystupuje individuálne ako účastník konania, alebo ako zmluvná strana pri uzatváraní zmluvy o nájme výkonu poľovníctva. Za týchto podmienok uzna revír alebo uzavrie zmluvu striktne podľa súčasného zákona je veľmi obtiažne. Dokonca aj keď dôjde k uznaniu poľovného revíru, respektíve k schváleniu nájomnej zmluvy príslušným orgánom štátnej správy, nejednoznačnos výkladu súčasného zákona o poľovníctve umožňuje prakticky v rámci odvolacích a mimo odvolacích konaní vstupova do konania, čo má za následok, že účastníci konania, respektíve zmluvné strany sú neustále pod tlakom právnej neistoty.

* Od 1. mája 2004 sa Slovenská republika stala členským štátom EÚ, čo prinieslo potrebu zavies legislatívu európskych spoločenstiev do nášho právneho poriadku. Týka sa to aj tejto témy?

- Áno, ide najmä o oblas ochrany niektorých voľne žijúcich živočíchov, povolené spôsoby lovu, chov zveri a umiestňovanie mäsa z chovanej alebo ulovenej zveri na trh v rámci Európskej únie a na opatrenia súvisiace s klasickým morom ošípaných. To je ďalšia oblas, s ktorou bolo potrebné sa vyrovna, či už v zákone o poľovníctve alebo s ním súvisiacich predpisoch.

Okrem toho sú tu ďalšie právne normy ako napríklad zákon o ochrane prírody a krajiny, zákon o lesoch, zákon o štátnej veterinárnej správe a podobne, ktoré majú buď priamo alebo nepriamo dopad na poľovníctvo alebo s ním úzko súvisia a treba ich akceptova v novom zákone o poľovníctve.

Snahou ministerstva je preto predloženie takého návrhu zákona, ktorý by nadviazal na bohaté poľovnícke tradície a pozitíva poľovníctva na Slovensku, reagoval na rozdrobenos vlastníctva k pozemkom, zjednodušil by uznávanie poľovných revírov a schvaľovanie zmlúv o postúpení práva poľovníctva, eliminoval by komerčné vzahy v poľovníctve a hlavným cieľom je, aby zabezpečil ďalší rozvoj poľovníctva. Za týmto účelom bola ministerstvom ustanovená expertná skupina, ktorej členmi sú okrem zástupcov tunajšieho ministerstva a Ministerstva životného prostredia SR aj zástupcovia Slovenského poľovníckeho zväzu, Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR, Lesov SR, š.p. Banská Bystrica, Národného lesníckeho centra, Technickej univerzity vo Zvolene, Slovenskej lesníckej komory a Rady združení neštátnych lesov.

Cieľom tejto skupiny bolo vypracova jeden spoločný návrh zákona a naň nadväzujúcich vykonávacích predpisov tak, aby nový zákon o poľovníctve zachoval všetky doterajšie pozitíva slovenského poľovníctva a pomohol k udržaniu jeho vysokej úrovne.

Nový návrh zákona o poľovníctve bol vypracovaný ministerstvom v auguste 2007 a prerokovaný v osobitnej komisii ministra pôdohospodárstva SR v októbri minulého roku. Nakoľko pri jeho prerokovaní nedošlo k zhode na niektoré otázky medzi MP SR a SPZ, minister vytvoril úzku pracovnú skupinu na odstránenie rozporov tak, aby bol predložený na ďalšie legislatívne pokračovanie návrh bez týchto rozporov. Na to, akú má ma nový zákon podobu, je množstvo názorov, často diametrálne odlišných. Je to návrh zákona, ktorý ovplyvní nielen ďalší vývoj poľovníctva, ale svojím spôsobom upravuje jednu zo záujmových činností občanov a tou je poľovníctvo.

* Pochopiteľne, je to vždy citlivá vec, ak sa záujmová činnos upravuje predpisom...

- V poľovníctve to je však nevyhnutné, veď ide o činnos ľudí so zbraňou, ktorí sa musia často sami rozhodnú, čo v chove zveri ponechajú a čo vyradia. Teda rozhodujú o kvalite chovu jednotlivých druhov zveri, majú zabezpečova starostlivos a ochranu zveri, jej dobrý zdravotný stav. To sú činnosti, ktoré ak budú zodpovedne a kvalitne vykonávané, budú užitočné pre poľovníctvo, prírodu i životné prostredie. V tom je spoločenský význam poľovníctva v každej, poľovnícky vyspelej krajine a samozrejme aj u nás. Ide o to, aby sa poľovníctvo aj po prijatí nového zákona vykonávalo u nás ako služba prírode.

Základným cieľom nového zákona by preto malo by zachovanie všetkých druhov poľovnej zveri v jej prirodzenom prostredí v optimálnom množstve, kvalite a dobrom zdravotnom stave. Dôležité je, aby navrhované riešenia pomohli poľovníctvu, jeho ďalšiemu rozvoju a to tak, aby poľovníctvo bolo aj ďalej súčasou tvorby a ochrany prírodného prostredia.

* Kedy teda môžeme očakáva prijatie zákona?

- Návrh zákona o poľovníctve musí prejs legislatívnym procesom, teda medzirezortným pripomienkovým konaním, rozporovými konaniami, legislatívnou radou vlády a po prerokovaní vládou SR parlamentom. Nejde pri tom iba o samotný zákon, ale aj o jeho vykonávacie predpisy, ktoré musia by súčasou návrhu. A pripravi ich spolu so zákonom, to je náročná úloha, ktorá dá poriadne „zabra“. Som však presvedčený, že ministerstvo v spolupráci s SPZ a s ďalšími odborníkmi v poľovníctve pripraví návrh tak, aby mohol by predložený na rokovanie vlády SR v apríli tohto roku.

Redakcia