Ekonomika a financovanie lesného hospodárstva
S ohľadom na mimoriadne obtiažnu situáciu v akej sa lesné hospodárstvo na Slovensku v súčasnej dobe nachádza, touto témou reagujem na výzvu šéfredaktora časopisu „LES a Slovenské letokruhy“ venova pozornos kardinálnym problémom lesného hospodárstva. V tejto súvislosti považujem za obzvláš potrebné poukáza na skutočnos, že podľa medzinárodných ukazovateľov a kritérií stanovených EUROSTAT-om, ktorými sa hodnotí efektívnos obhospodarovania lesov a lesného hospodárstva, podnikateľské subjekty v sektore štátnych a neštátnych lesov vo všetkých lesnícky vyspelých európskych štátoch nevytvoria dostatok finančných zdrojov. Bez štátnej podpory a iných zdrojov (európskych štrukturálnych fondov) je riadne obhospodarovanie lesov stratové. Tak je tomu aj v podmienkach Slovenska, kde štátna podpora lesného hospodárstva vykazuje od r. 1990 trvalý pokles so všetkými negatívnymi dôsledkami na existujúci stav lesov a lesného hospodárstva.
Je preto namieste otázka venova osobitnú pozornos ekonomike obhospodarovania štátnych a neštátnych lesov a vytvára priestor v médiách a predovšetkým v redakcii časopisu LES a Slovenské letokruhy na zverejňovanie už vypracovaných ekonomických analýz obhospodarovania lesov u nás a v zahraničí a realizačných výstupov riešenia ekonomicky zameraných lesníckych výskumných úloh. V dobe ekonomickej reformy v lesníctve nemožno inak hodnoti transformáciu lesného hospodárstva ako neriadený proces v ktorom bola stanovená priorita vráteniu vlastníckych a užívacích práv k lesom a ekonomike obhospodarovania lesov nebola venovaná žiadúca pozornos. Ide predovšetkým o také ekonomické analýzy a dopadové štúdie, ktoré by sa zamerali v prvom rade na intenzitu využívania výrobných faktorov, dane, ceny, úvery, odvody, náhrady za obmedzenie vlastníckych práv, náhrady za škody na lesnom majetku a pokuty a sankcie a pod. Z toho dôvodu bude obzvláš dôležité, aby sa realizačné výstupy výskumných úloh, ktoré riešil ekonomický odbor Lesníckeho výskumného ústavu vo Zvolene, ale aj získané poznatky zo zahraničia predovšetkým z Èeskej republiky pretransformovali do vypracovanej rezortnej „Koncepcie financovania lesného hospodárstva na obdobie do roku 2015 resp. do roku 2020“. Je samozrejmé, že takúto úlohu je potrebné Národnému lesníckemu centru zada zo strany MPRV SR a zabezpeči finančnú úhradu nákladov.
V podmienkach lesného hospodárstva na Slovensku ukazuje sa pri nedostatku vlastných finančných zdrojov na riadne obhospodarovanie štátnych a neštátnych lesov vážne sa zaobera s otázkou zriadenia „Lesného fondu“, (obdobne ako v Poľsku), ktorý predpokladá tvorbu rozpočtu z viacerých finančných zdrojov. Ide v podstate o vytvorenie finančného systému, ktorý by akumuloval finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu, taxatívne stanovených odvodov z ažby dreva (napr. O,50 až 1,00 EUR/ 1 m3), náhradza vyňatie LPF, pokút, náhrad za škody a pod. V období nedostatku vlastných finančných zdrojov na riadne obhospodarovanie lesov (napr. na odstránenie následkov kalamít) by fond poskytol podľa vykalkulovanej potreby finančné prostriedky na doplnenie vlastných zdrojov i úhradu nákladov na zabezpečenie napr. pestovných prác, ochrany lesov po kalamitách, príspevky na investície a reguláciu bystrinných tokov, riešenie výskumných úloh, príspevky na činnos SlLK a iné verejnoprospešné činností lesného hospodárstva, stanovené v legislatívnej úprave. To sa týka aj vypracovania nástrojov kontroly použitia finančných prostriedkov fondu. Na vypracovanie takéhoto strategického materiálu existujú na Slovensku potrebné vedecké kapacity na Lesníckom výskumnom ústave vo Zvolene, ktoré sú schopné takúto úlohu v reálnom čase zabezpeči.
Vypracovaná celoštátna koncepcia financovania lesného hospodárstva by sa mala sta vedecky zdôvodneným dokumentom riešenia súčasných finančných problémov lesného hospodárstva pre politické vyjednávanie expertov a uznávaných osobností lesníctva o ich zapracovaní do programových dokumentov a opatrení vlády, ktorá vzíde po parlamentných voľbách v marci budúceho roku.
Doriešenie tejto úlohy do realizačnej podoby predpokladá, že takto vypracovaný dokument bude zverejnený v elektronickej forme lesníckej verejnosti na internetovej stránke Lesníckeho fóra tak, aby sa mohli k nemu vyjadri všetci riadiaci pracovníci lesníckej prevádzky v sektore štátnych a neštátnych lesov. Očakávam, že svoje stanoviská oficiálne zverejnia na internete aj všetky zainteresované inštitúcie, medzi ktoré patrí MPRV SR, Slovenská lesnícka komora, Lesy SR š.p. , Regionálne združenia neštátnych lesov, Národné lesnícke centrum, vojenské lesy a školské lesy a v neposlednom rade aj Lesnícka fakulta TU (katedra ekonomiky a riadenia lesného hospodárstva) vo Zvolene. Takto vypracovaná „Koncepcia“ by sa stala celoštátnym záväzným programovým dokumentom lesníctva a súčasou vládneho programu. Treba na nej urýchlene pracova !
Vyjadrite prosím svoj názor k uvedenej téme v diskusnom fóre aj ku dlhodobým strategickým otázkam finančného plánovania, kalkulácie výrobných nákladov, cenotvorby, dotačnej a podpornej politiky štátu, reálnych možností zamestnanosti obyvateľstva v podhorských oblastiach a využití súčasných ekonomických nástrojov na odbornú organizáciu riadenia sektoru štátnych a neštátnych lesov. O Váš názor sa bude zaujíma celá lesnícka verejnos ! Predpokladám, že nás tento cieľ zjednotí v záujme riešenia vážnych existenčných problémov lesného hospodárstva, ktoré nás čakajú v dobe mimoriadne obtiažnej globálnej hospodárskej krzy, ktorá ešte len príde.
Lesu zdar !